云南：民办养老机构还需要更多扶持

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9月12日，省政府门户网站发布了《云南省养老服务体系建设“十三五”规划》，目前我省已经进入老龄化快速发展阶段，为推动养老服务体系建设，我省将制定建设、运营补贴和收费减免等优惠政策，符合条件的新办民营养老机构，每张床位分别给予一次性建设补助10000元、5000元。

促进民办养老的发展，直接的金钱激励是一个可行的办法，但从民办养老发展的现状以及社会面临的巨大的养老压力而言，民办养老机构还需要更多扶持。

我省的养老产业发展如今已经有了长足的进步，但供需矛盾依然很大。2015年，全省60岁以上老年人已达560万、占总人口的11.8%，预计到2020年将达607万、占总人口的12.4%。对昆明而言，一个更为详实的数据是：在昆明的老年人口（60岁以上）中，空巢老人23万，占老年人口总数的26.36%；失能老人19万，占老年人口总数的21.77%。但另一个非常尴尬的现实是，我省每千名老年人拥有养老床位数仅23张，与全国平均32张相比明显偏低。

2013年被视作“养老元年”，这一年我国确定了“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系”，也就是说，为了弥补供需矛盾，缓解养老压力，在国家和政府现阶段不可能完全承担起居民的社会保障之时，动员社会各界力量，鼓励民间资本参与到养老服务产业的发展之中，势在必行。

有研究机构预测，到2050年，养老市场会有逾百万亿元的消费潜力、近36.8亿的老年人口就诊人次、7900万左右老年人口的养老需求。对于我省而言亦是如此，养老是压力更是机遇。例如，由于昆明四季如春，这种温差变化小的气候可以有效防止哮喘等一些季节性疾病发作，有利于异地养老。借助这种得天独厚的气候资源和环境资源，一旦建成良好的养老服务体系，不仅有利于缓解本地养老压力，更可借此带动本地旅游业的发展，实现多赢格局。

正是如此，所以说民办养老机构还需要更多扶持。比如，相比金钱激励，现有的各项扶持政策亟须落地，各种养老土地供应政策、税收减免政策、财政补贴政策等，唯有切实降低民办养老机构的能源费用、房产税、土地使用税等种种运营成本，民办养老机构才能生存下来。又如，如果公办养老和民办养老不能实现无缝衔接，公办养老没有凸显公益性，没起到社会兜底服务，民办养老又如何提供不同层次、不同需求的养老服务产品，丰富养老市场的可选择性呢？（刘孙恒）

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