设计公共政策的前提是堵住漏洞

日前，财政部曝光5起新能源汽车生产企业骗补或谋补典型案例，共涉及财政补贴资金10.1亿元，引发社会广泛关注。

国家出台产业补贴政策，扶持重点行业或产业发展，体现出政府对新兴行业或产业的重视，也是国际通用做法。可是，在制定政策时，如果不经过深入全面的分析与评估，不对政策出台以后可能产生的问题进行预判，只是头脑一热制定政策，就难免会出现问题。即便到时再严厉追究，也已经陷入被动局面。同时，从已经发生的骗补案例来看，个别地方政府与相关企业竟形成骗补利益链。这就表明，公共政策被肢解、公共资源被侵犯的问题，绝不是企业单方面的问题，而是要在相关链条上及时修补漏洞、完善政策。

首先，在政策制定上要进行全方位的调整与优化。洒花露水式补贴，是不利于产业发展、行业进步的，也绝不能仅仅靠提高门槛就能解决的。无论新能源汽车补贴政策，还是其他方面的补贴政策，在政策设计时，都要充分考虑可能出现的问题，设计出能够防范问题发生的补丁。比如，电池的使用效率、使用寿命、安全性能等，都可以有具体标准。只有达到标准才能获得补贴，而不是只要有“新能源汽车”几个字就给补贴。

其次，规范地方政府行为，明确地方财政在执行补贴政策中的责任与义务。财政补贴政策，只能通过地方财政来实施，必须经过地方财政的审核与把关。这也意味着，个别地方极有可能会与被补贴企业在暗地里达成某种共识，亟需强化地方政府的责任与义务来化解。此次检查主要是对企业进行查处，并没有追究相关地方政府的责任。其实，只要补贴资金是通过地方财政一并下达的，地方财政就应当承担骗补责任，相关责任人就应当被追究责任。板子不只打在企业身上，才会让相关各方都觉得疼，市场才能健康发展。

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