武汉市1571个物业小区全部组建业委会

湖北省武汉市江汉区穗丰花园小区建于21世纪初，东区7、8、9栋楼的电梯“大修三六九，小修天天有”，老人、小孩上下楼十分不便。由于没有小区业主委员会，社区、业主曾多次找物业公司协商未果。2015年6月，该区唐家墩街西桥社区党委书记董守芝被业主推选为穗丰花园东区业委会主任。她以社区书记和业委会主任双重身份，再次找物业公司协调，并发函到穗丰房地产公司，同时向市、区安监、质监部门反映情况。在她的奔走呼吁下，多方终于达成共识，由电梯维保单位派驻维保员常驻小区维护保养电梯，并及时检修、救助。3个月后，居民的“上上下下”不再“闹心”。

穗丰花园小区“闹心事”的解决得益于2015年武汉市将“街道、社区对业委会组建履职管理不到位”纳入市委、市政府“十个突出问题”进行整改。经过一年的努力，到2015年底，该市具备业主委员会组建条件的1571个物业小区全部组建了业委会。一年的整改取得“两增两高一形成”成效，即街道和社区主体责任意识、业主主人翁地位增强，物业服务质量、群众满意度明显提高，“三方联动”机制初步形成。

建立党组织领导下的“三方联动”机制

物业服务靠什么？靠街道社区党组织领导下的社区、业委会、居委会的“三方联动”，联动的前提条件是三方都应有党组织覆盖。武汉市社区居委会党组织已实现全覆盖，因此，2015年，该市着重加强业委会和物业公司党组织的建立。截至2015年底，武汉市成立党组织的业委会达到1340个，选派党建指导员的231个，党组织和工作实现全覆盖。

市委组织部还组建了3个整改工作督导组，深入街道社区巡回督导，指导街道和社区党组织发挥优势，把好筹备组建关、候选人资格条件关、候选人推荐关、候选人考察关和大会选举关等关口，指导各区、街道根据业委会中的党员情况，因地制宜，采取单独组建、联合组建业委会党支部、组建业委会党的工作小组（临时党支部）或社区党组织选派党建指导员等方式，在业委会普遍建立党组织，扩大党组织和工作覆盖面。

按照统一部署，全市1571个符合条件的物业小区，分别组建了由街道领导班子成员任组长，社区党组织书记任副组长，部分党员业主、优秀业主代表和相关单位的党员负责同志任成员的业委会筹备组。在街道和社区党组织的领导下，筹备组走访群众、见面谈话，会同纪检、民政、房管、信访部门开展资格联审，对全市9300余名业委会候选人初步人选考察把关，研究确定正式候选人。

“三方联动”提升社区治理水平

2015年11月10日，在青山区工人村街青宜居社区召开了全市社区物业服务“三方联动”工作会议，推广青山区在推进街道、社区党组织领导下，社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”工作。该社区有关负责人介绍，为加强社区“一体化”综合服务平台建设，社区设置了“一室一栏一窗口”服务平台，即在社区党员群众服务中心设置“三方联动”工作室，三方定期共商共议居民事务；在小区制作“三方联动”公示栏，公示服务承诺内容，接受监督；在社区“一站式”服务大厅设立专门窗口和“三方联动”服务热线电话，指派专人负责受理、督办和回复居民涉及物业服务的各类诉求。“‘三方联动’大大促进了业委会效益最大化。”这位负责人说。

武汉市民政局有关负责人表示，2015年全市的主要目标是把业委会建起来，把“三方联动”机制和业委会运行制度初步建立起来。通过实践，加强了街道、社区对业委会组建履职的管理，推进了“三方联动”治理机制建设，让业委会在小区治理中有效发挥作用。“要真正发挥业委会在社区治理中的多元主体作用，今后要做的事情还有很多，我们需要在摸索中前行，在前行中不断总结经验。”

社区“两委”与业委会交叉任职为民办实事

在工作中，武汉市特别注重街道、社区发挥群众工作优势，采取社区“两委”推荐、引导广大业主联名推荐的方式，把符合条件的社区“两委”成员推荐为业委会候选人，再通过法定程序选举为所在小区业委会主任，推进社区“两委”与业委会交叉任职。据统计，全市8561名业委会委员中，有388名社区“两委”成员，4383名党政机关、企事业单位在职党员，占委员总数的53.6%。

武昌区委倡议党政干部要亮明身份报名参选所住小区业委会，履行社会责任，全区已有159名党政机关干部在小区业委会任职。武昌区纪委副书记黄正宏获选南湖街虹顶花园小区业委会主任后，每天下班回家不管多晚，都要在小区巡查一遍，查看安全隐患和卫生死角、小区的车辆停放状况和岗亭值班情况。不管业主多晚给他打电话，他都会赶到现场。周一到周五因工作不能在业委会值班，他便在周六和周日值班。“上班时，他是我们全区的好书记；8小时以外，他是我们全体业主的贴心人。”一位业主这样评价他。