鄂州市民政局“放、转、育、管”大力培育社会组织

近年来，鄂州市民政局坚持“放、转、育、管”并重，大力培育社会组织。截至目前，全市已登记各类社会组织501家（市级登记262家，区级登记239家），其中民办非企业单位286家，社会团体215家。这些社会组织涵盖工商服务业、教育、科研、文化、体育、卫生、社会服务等各个领域，在参与社会综合治理方面发挥着重要的作用。

着眼“放”，改革登记制度，打破“双重”管理体制。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织全部实行直接登记，扩大异地商会登记范围。同时构建“N＋X”模式，培育发展社区社会组织。去年以来，不仅新登记市建材行业协会、市医药行业协会、市模具行业协会、市纺织服装行业协会等多家突出鄂州产业特色的行业组织，而且还紧紧围绕鄂州经济社会发展，推动成立了市农村电子商务协会、市文化交流艺术协会等一批新兴产业的社会组织。

着力“转”，转移政府职能，让渡政策空间。配合市财政局、市综改办等部门，制定相关的制度和目录，明确政府购买社会组织服务的范围、内容及操作规范，从资金、人才、业务、制度等方面支持社会组织发展，引导和支持社会组织承接政府职能转移。积极争取中央、省扶持社会组织项目，获得20万扶持资金。

着手“育”，加强组织培育，创造发展条件。与市电子商务协会合作，建立和完善社会组织孵化基地，引导工商经济、公共服务、社会事务、公益慈善类等具有发展潜力、群众需要的社会组织在创始初期，入驻孵化基地孵化。在基地建立规范的“接受申请—筛选评估—入壳—孵化—出壳—跟踪辅导”六阶段孵化程序，提供一站式、人性化、便捷化服务，在场地、资金、能力建设等方面给予扶持，培育领军人物，创建品牌组织，打造社会组织的公共服务平台。

着重“管”，规范内部管理，创新监管方式。开展社会组织社会组织“四项清理”，反腐倡廉等工作，规范了社会组织行为，促进了社会组织健康发展。开展社会组织等级评估工作，优化社会组织结构，实现社会组织分级分类管理。通过“四项清理”，对88家社会组织予以注（撤）销登记，105家社会组织予以限期整改，建立2113家农村社会组织台账，备案229家社区社会组织，17名兼职领导干部按规定辞去在社会团体中担任的职务或补办审批手续。（鄂州市民政局民间组织管理科）