武汉市统筹推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化情况

武汉是湖北省省会，中国中部地区中心城市，素有“九省通衢”之称，自古又称“江城”。辖13个行政区，2个国家级开发区，现有常住人口1019万人，其中流动人口200多万。近年来，武汉市经济社会取得长足发展，城市综合实力明显增强，2013年，全市经济总量跨越8000亿元台阶，今年有望突破10000亿元。 

武汉市医疗资源丰富，并着力建设国家医疗卫生服务中心。全市共有省部属医院14个，二级以上医疗机构88个，其中三级医疗机构45个。街道社区卫生服务中心和乡镇卫生院195个。我市是全国较早实行卫生计生机构改革的城市之一。自2013年4月启动机构改革工作以来，市及13个行政区已全部完成卫生计生机构改革。2013年12月，我市被国家卫生计生委确定为全国流动人口卫生计生基本公共服务均等化40个试点城市之一。在国家和省卫生计生委的指导下，我市充分利用卫生计生资源整合的优势，在推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化方面进行了一些探索和尝试。 

一、统筹推进，建立流动人口卫生计生基本公共服务工作机制 
市委市政府高度重视流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，成立了以分管市长为组长，综治、公安、教育、民政、人社、住房保障等相关部门参与的推进流动人口计划生育基本公共服务均等化协调小组，制发了试点工作实施意见，明确了相关部门职责，纳入计划生育党政领导线、责任部门线考核内容，召开试点工作启动会议，统筹推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作。同时，加大投入，采取“购买服务”的方式，按照人均45元的标准，与户籍人口同等落实流动人口卫生计生基本公共服务项目经费。今年，全市落实基本公共卫生服务项目经费4.6亿元，其中流动人口8640万元。采取“以奖代补”的方式，落实试点工作经费344万元。 

二、服务并轨，健全流动人口卫生计生基本公共服务网络体系 

一是构建“15分钟社区卫生服务圈”。市委市政府将加强社区卫生服务体系建设作为建设国家医疗卫生服务中心的“立地”工程，不断加强全市社区卫生服务体系建设，形成了由117个社区卫生服务中心为主体、297个社区卫生服务站为延伸的社区卫生服务体系，基本形成了城市“15分钟社区卫生服务圈”。 

二是推进基层卫生机构提档升级。提出用3年时间提档升级100家社区卫生服务中心达到国家示范社区卫生服务中心标准的建设目标，并列为市政府十件实事之一。市本级投入经费3000万元，从保障业务用房、改善就医环境、配齐医疗设备、实现信息化服务、创新体制机制和提升报务水平等六个方面提档升级。目前，已有80个社区卫生服务中心完成提档升级，29个社区卫生服务中心分别被评为国家或省级示范社区卫生服务中心。 

三是整合卫生计生技术服务资源。根据国家和省关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见，积极推进全市妇幼保健和计划生育技术服务资源的优化整合，到目前为止，全市13个行政区已有8个区完成了妇幼保健和计划生育技术服务机构整合工作。 

四是完善流动人口计划生育服务网络。加强社区流动人口服务管理站建设，目前全市社区流管站达到1350个，配备协管员3678名。开展“流动人口计生协服务年”活动，新建