创新民政社会治理工作的几点思考

民政工作是党和政府的重要工作，民政工作事关和谐社会建设，事关社会的发展进步。因此，必须立足民政事业发展的实际，认真履行民政职能，推动民政社会治理稳步发展，在构建民政事业全新发展格局上取得新的突破。

创新社会治理，必须充分发挥城乡村居的基础平台作用

城乡村居是社会构成的基本单元，是城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台。加强社会建设、创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，加强村居建设，加强村居自治组织建设，增强基层群众自治能力，形成基层社会治理创新模式，促进社会管理服务工作科学有效实现。一是建立村居建设发展的财政保障机制，不断加大对村居建设的投入。一方面应该按照政府引导、政策支持、社会参与的原则，结合城乡建设总体规划，采取财政补贴、对口援建、以奖代补、资产划拨等措施，切实解决村居工作服务阵地建设问题。另一方面应对政府职能下移进行规范，推行村居公共服务事务准入制度，凡依法应由村居协助的事项，政府部门应当为村居提供必要的经费和工作条件；凡委托给村居办理的有关服务事项，应当实行权随责走、费随事转。二是加快村居后备干部队伍建设。多渠道加大对人才的培养储备，积极实施“一村（居）一大学生”计划或其他本地人才定向培养计划，改善村居工作人员的结构。建立人才及志愿者激励机制，探索实施村居公共服务站建设，建立专职服务队伍，壮大村居干部后备力量，确保人能进、人能用、人能留、人能上，逐步实现村居干部队伍年轻化、知识化、专业化。三是加快村级信息平台建设。各级政府要加大投入，建立健全村级信息化平台建设，建立村（农村社区）、乡镇（街道）、县（市、区）三级信息网络，实现农村信息数据共享、便民利民服务共享。四是全面改善和提高村居干部各项待遇。应按照不低于当地社会平均工资的标准，解决好村居干部的工资待遇，落实基本养老保险和基本医疗保险及相关生活福利待遇。对长期在村居工作的人员，离职后应给予一定的生活补助。

创新社会治理，必须充分发挥社会救助的兜底保障作用

建立民生保障长效机制。探索建立与居民可支配收入直接挂钩、与地方经济增长比例同步的基本民生保障投入长期增长机制，加大本级财政配套投入，确保基本民生保障水平与我市经济社会同步发展，保障困难群众共享改革成果。健全救助工作运行机制。推进民政救助与卫生、教育、司法、住房、扶贫等救助政策的有效衔接，建立科学的联动运行机制，搭建互动信息平台，最大限度地整合资源，解决好各类弱势群体的实际困难。不断探索动员社会力量参与救助的运行机制。合法有效、最大限度地动员慈善爱心人士、社会公益组织等社会力量参与到社会救助中来。

创新社会治理，必须充分发挥社会组织的协同参与作用

以加强制度建设为重点，完善相关政策法规，营造社会组织发展的良好制度环境。按照社会化、专业化的要求，进一步推进政社分开，积极探索社会组织管理体制改革和登记管理方式创新，逐步建立登记管理、备案管理与分类管理相结合的社会组织管理模式。大力培育扶持社会组织发展，积极解决社会组织在发展中遇到的困难和问题。注重发挥社会公益组织的作用，积极扶持发展行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会和城乡社区社会组织。按照法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行规范的社会组织发展要求，指导社会组织实行民主选举、民主决策、民主管理，提升社会组织的公信力和自主发展、自我管理能力。健全对社会组织的监督管理机制。完善法制监督、政府监督、社会监督、舆论监督和自我监督相结合的监管体系，加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度。健全社会组织退出机制，维护社会组织的良性发展秩序。完善相关优惠政策，建立政府向社会组织购买公共服务机制。支持社会组织承担社会事务、参与社会管理，推进社会组织与政府部门、社会组织与社会各界以及社会组织之间的广泛交流与合作，促进基础层面的良性社会治理。

创新社会治理，必须充分发挥社会工作者队伍直接服务群众的作用

加快制度建设。应该根据上级有关要求出台相关政策，为社会工作人才队伍建设提供优良的制度环境。构建社会工作服务平台。应该坚持以政府购买服务、税收减免、政策支持等制度激励方式，引导成立公办与民办专业社会工作服务机构，有计划、分步骤地在社会公益类事业单位、城乡社区和社会组织中重点设置专业社会工作岗位，吸纳专门的社会工作人才。加强教育培训。通过有针对性、实效性的多途径教育培训，提高社会工作者社会管理和服务的能力。支持发展社会工作专业教育，加强广大社会工作者的岗位培训，努力形成社会工作人力资源开发体系，逐步提升社会工作者的社会服务水平。 （湖北咸宁市民政局  陈红卫  阮先强