浅谈郧西县农村空巢老人家庭的现状与对策

郧西是一个山区农业县，辖18个乡镇（场、区），338个村民委员会，10个社区；2285个村民小组，144367户，503516人，60周岁以上的老年人有77300人，占总人口的15.35%。农村人口总数是426613人，60周岁以上的老年人有66261人，农村空巢老人有37039人，占农村老年人的55.9%。

一、空巢老人现状

空巢老人随着年龄的增大，身体衰退，劳动能力完全或部分丧失，在经济、生理、心理上对子女的依赖性增强，他们的日常生活面临着许多困难和问题。经调查，主要表现在：

（一）生活艰难。空巢老人由于子女不在身边，收入水平较低，基本生活和基本医疗缺乏保障，疾病、伤残、照料问题突出，全县37039个空巢老人中，贫困的是24011人，占空巢老人的64.8%；失能半失能的是18265人，占空巢老人的49.3%。他们的自我脱贫能力差，大部分空巢老人特别是独居老人需要长期救助，生活极为艰难。

（二）子女“远游”。这些年来，许多年轻人有赡养老人的意愿，但为了获得更好的生活、教育和就业机会，不得不外出务工和学习，造成许多老年人留守家中。城乡之间的差距越来越大，更多的中青农民前往沿海及大中城市务工，他们认为在外务工比在家种地收入多。同时，许多家庭为了孩子能得到更好的教育,举家迁往城镇。一些通过求学走出农村的学生为了追求更好的生活，为下一代考虑，也会选择争取一个城市户口而留在城市。在这次调查中发现，50%的空巢老人是由于子女在外工作和外出务工造成的。

（三）代际关系疏远。一是成年后的子女与老人分家，吃住不在一起。分家后，有的距离老人还算比较近，空闲时可以适当地照顾一下。然而有的却离得很远，基本上处于与老人隔绝的状态，这对于养儿防老的老年人来说，不仅是肉体上的折磨，更多的是精神上的打击；二是有的空巢老人怕拖累子女的工作和生活，甘于自我照顾，这是由于老人的奉献而形成的“空巢”现象；三是有的子女不孝，对老人不闻不问。

二、存在的问题及其原因

老年人的养老问题既是家庭问题，也是社会问题。随着子女纷纷外出务工，家庭养老功能就被弱化。随着空巢老人队伍的不断加大，带来的一系列问题不容忽视，主要表现在：

（一）经济收入低，生活质量差。目前农村老人除了五保老人补贴及部分老人享受低保金外，绝大部分农村老年人没有社会养老保障。空巢老人的经济来源主要依靠自己劳动所得和子女补贴。老人的劳动主要是种地，由于子女不在身边，许多农活要请人，成本高，收入低。据调查空巢老人家庭人均纯收入大多数在1000元左右。随着孝道观念的不断淡化及子女在外务工压力增大，子女对老人的补贴缺乏稳定性且标准低，也无有效的约束机制。根据我们实地走访和调查的村有三分之一外出打工的子女只能维持自己生计，不仅没寄钱回家给老人，而且孙子女的读书及相关费用还要靠老人承担。

（二）缺乏照料，安全隐患突出。孤寡、独居、与孙辈同住的空巢老人，日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，更显得孤独无助,甚至会危及生命安全。因此与城市老人相比，农村空巢老人面临的安全问题还有用电、用火不慎而造成安全威胁，还有灾情的威胁等等。

（三）生理和心理负担重。如果仅仅照顾孙辈的生活起居，只是增加老人的生活压力，增加劳动强度。但对小孩的教育却增大老年人的心理负担，一是因为老年人没有足够的精力教育小孩；二是老年人普遍文化程度不高,识字不多，无法辅导小孩学习。如果小孩比较调皮，老年人根本无法管教。同时，当前农村交通、通讯得到迅速改善，电视、网吧比较普遍，各种负面的信息都对孩子造成一定影响。不少老年人都觉得管理小孩力不从心。

（四）缺乏精神慰藉，感觉孤单寂寞。老年人面对“空巢”，会觉得在感情和心理上失去了支撑和依靠，觉得自己的存在不再具有价值。因而陷入无趣、无欲、无助的状态，这些不良情绪还会导致一系列疾病的发生。在调查中有的老人为此而伤心、哭泣。中国素来有养儿防老的观念，随着老年人的年龄逐渐增大，对子女的情感依赖性也不断加强。然而，正当老人需要儿女做依靠的时候，儿女却不在身边，心头涌起孤苦伶仃、自悲、自怜等消极情绪也是在所难免。

三、建议与对策

近年来，郧西针对全县日益增多的空巢老人的情况，积极探索家庭养老、社会养老、志愿服务相结合的孝亲敬老新模式，扎扎实实为空巢老人办实事、解难事、做好事，大力弘扬“老吾老以及人之老”的道德观念，进一步促进社会文明和谐。

（一）加强慈孝建设，营造关爱空巢老人的社会氛围。大力营造关爱空巢老人的浓厚氛围，通过召开老年人座谈会，进行思想动员，挨家挨户调查掌握空巢老人情况。在摸清情况的同时，并认真做好中老年人的思想工作，让他们加入到关爱工作组成员中来，从而营造浓厚的关爱氛围。同时，可通过开展敬老主题宣传、印发敬老宣传单、张贴敬老宣传画、悬挂敬老标语、举行敬老模范事迹报告会等形式，强化敬老道德思想建设，大力传承孝德文化，重点抓好老龄事业发展成就、敬老宣传口号、尊老敬老和老有所为先进典型等方面的宣传。

（二）构筑服务平台，夯实空巢老人帮扶基础。通过整合现有资源，在村内设立空巢老人帮扶服务中心，做到“六室一牌”。六室即：办公（值班）室、电视室、棋牌室、健身室、阅览室、谈心（休息）室，一牌即：“xx村空巢老人帮扶服务中心”牌子。为老年人免费提供学习、交流、娱乐、休息场所，满足老年人有人照顾，有场所倾诉，有地方娱乐的需求。

（三）健全运行机制，保障空巢老人帮扶到位。成立乡、村、组三级帮扶服务工作领导小组，落实人员，明确职责；加强对帮扶服务的组织领导，加强对帮扶服务的检查指导和考核；及时帮助解决帮扶服务中遇到的困难和问题。组织中年妇女、健康老人、治调干部等组成专业服务队伍，为空巢老人提供代购日常用品，料理家务，调处老人纠纷等服务；由村“两委”干部、共产党员、共青团员、妇联干部、邻居、爱心人士等组成志愿者服务队伍，根据各人的特长，实行就近就便，结对帮扶。

（四）规范服务管理，满足空巢老人生活需求。建立登记制度。摸清各行政村空巢老人总人口数，明确重点帮扶服务对象；同时，建立相应的老年人口登记簿、重点服务对象登记簿、值班记录登记簿，专业服务队伍登记册、志愿者服务队伍登记册、银龄互助队伍登记册、结对帮扶登记册、健康档案登记册等三簿五册登记制度，促进帮扶服务规范开展。充分发挥基层老年协会的作用，建立由村干部、治调干部和银龄互助人员或村老年协会成员组成的监督维权组，对子女照顾不周、不落实的，进行及时调解，使老人的生活能与子女、社会同步提高。(郧西县民政局 王德平 龙泽廷)