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协同创新经典实践：“宜昌试验”

来源：湖北日报　　浏览量：　　发布时间：2016-10-13 11:50:25

协同创新经典实践

“宜昌试验”

城乡社区社会管理湖北省协同创新中心主任

“宜昌试验”专家团队负责人赵曼

宜昌作为三峡生态经济合作区的发起城市和中心城市，为主动承接、率先落实长江治理国家战略，决定先行先试，以生态治理“宜昌试验”来积累经验。由于涉及理论领域众多，宜昌希望引入专家团队，通过专家团队来邀约学术同仁，组建包括大学、智库和NGO等在内的学术联盟，为“宜昌试验”提供智力支持和技术服务。接受宜昌市邀请后，我带领城乡社区社会管理湖北省协同创新中心（它同时还是省改革办下设智库“湖北省社会建设与社会治理研究中心”）的专家团队率先入驻宜昌。经过近两个月的实地调研和策划，形成了《三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”工作方案》，顺利地支撑了“宜昌试验”的启动工作。其间，不仅深刻感受到生态治理试验的巨大挑战性，也认识到“政、产、学、研、用”五位一体协同创新的必要性。

三峡生态治理试验：

宏观政策的微观基础

长江生态治理问题，从中央到湖北省一直给予了足够的重视。面对这一宏观主题，如何寻找可行的落实方案，一直是困惑实践界的大问题。对于宽泛和边界不清的试验对象，我们采取了简化方法：从三峡生态经济合作区中提取了“生态治理”的概念，进而锁定了“宜昌试验”的边界。为推进该试验，我们又选择了香溪和清江两条走廊，它们既是自然地理走廊，也是生态人文走廊，并从走廊中选择几个乡镇作为试验的承载样本单位。通过以上操作，我们就有了相对清晰的试验边界、空间、主题和支点，这为提高试验成功的可能性奠定了基础，也为推广工作创造了条件。

政府与智库的合作伙伴关系

学界和政府之间一直有非常广泛的合作，合作模式也相对稳定。开展生态治理“宜昌试验”，是一项全新的探索，要解决的难题甚多，宜昌市与智库及其他合作伙伴之间，以何种模式合作，能够更好地契合、互补及协同，开始时并不清晰。一般来说，专家擅长理论解剖，但缺乏现场感和实践经验，实务部门熟悉实际工作情况，但又对很多重大理论问题缺乏深度研究和系统思考；专家擅长组织学术网络，宜昌具有高效的行政系统及组织、动员和执行能力。经多轮商讨之后，双方关系被定义为“市级主导、专家主持、县镇主体”。即，宜昌市主导整个试验的进程、任务考核、工作落实等；协创中心专家提供技术指导，制定试验的路线图，开发理论和技术方案；各县市区及试点单位负责组织落实所承载的试验任务。

智库结盟协同创新

协创中心团队在充分把握工作性质后，为本次试验设计了多种学术组织模式：组建智库联盟、高校联盟提供理论和政策指导；组建项目援助团队进驻作业现场，参与并指导试验等。例如，长阳高家堰镇承载生态资本化试验，专家组将出面邀请河南“节会办”实务专家及金融证券等有关方面专家提供援助；为启动秭归屈原镇试验，专家组已特聘有经验的项目治理团队提供支援；为支持点军车溪生态人文产业，目前正邀请武汉科技大学、三峡大学和中南民族大学的团队及其他有关方面专家入场。

全程跟踪联合行动

既往的科研模式大多是专家在实地调研取得数据资料基础上，在室内完成理论研究，结题并退出。但是，生态治理试验时间跨度长、涉及领域宽泛、主题复杂，既往的科研模式不能满足试验条件。试验需要专家团队一直跟踪项目全部流程，及时发现问题并动态优化方案；全程下沉到试验现场，辅导和参与试验的整个流程。例如，在生态公民建设方面，它需要现场提取生态事务清单，需要全覆盖不留空隙；对于生态主题和产业化建设，也需要与各路专家一起走完流程。

标签：宜昌试验协创中心赵曼三峡生态治理

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