三明大田县：社会治理“小马拉大车” 畅通“最后一公里”

人民网大田7月6日电（谢曦）这里是干部转变作风的平台，也是政府部门作出决策的重要信息来源。5年来，三明大田县委群众工作部就有5人提拔了正科。用大田县委常委、政法委书记张英跃的话来说，“麻雀虽小，却五脏俱全，社会治理‘小马拉大车’反而事半功倍。”

民之所盼，施政所向，大田县委群众工作部改进工作作风，从机制上改进解决为群众办事不力的问题，通过“上来学”到“下去教”，着力培养服务群众的可靠队伍。一个个信访问题从有到无，实现件件有回音、事事有着落。

日前，“法治福建进行时”媒体采风八闽行走进三明大田县，探访大田县委群众工作部如何化解矛盾纠纷、创新社会治理，切实解决群众所需所想所盼。

过去，群众信访问题在各相关部门之间互相推诿，得不到切实解决，大田县委群众工作部设立联调中心，采取部门联动、落实领导包案、调动民间调解队等工作方式解决民忧，促使问题得到尽快化解。

在大田县委群众工作部一楼大厅，金融、土地、房产等9个群众信访集中部门在这里设立了办公地点。“对涉及单一部门的信访件做到能解决的就当场解决，对涉及多部门的信访件或群访问题，采取一名副部长牵头，相关部门领导联动进行调解。”张英跃告诉记者，在这样一个联调中心，避免了群众绕圈子求解决、部门绕圈子推诿信访的发生，实现“一站式接访、一条龙服务、一揽子化解”。

大田县均溪镇某企业员工严某在下班回家路上遭遇交通事故死亡，其家属要求务工企业认定其为工伤，组织数十人到群工部上访。经过联调中心的调查取证，并在部门咨询、查阅资料的基础上，依法依规进行调解，合理解决该起信访问题。

大田县梅山乡陈某，刚到某食杂店坐下来不到十分钟，突然猝死，其家属要求食杂店赔偿损失。联动中心与当地派出所联系，得知真实情况后，联动公安、民政、当地政府等部门对家属进行解释和政策宣传，消除了家属的疑虑，矛盾纠纷得到成功化解。

在大田县下属乡镇村，分布着数十支像“巾帼调解队”、“百姓之家”、“夕阳红调解队”这样的民间调解队伍，这样的队伍由1816名农村、社区善于做群众调解工作的有较高威望和影响力的经济能人、离退休干部等人才组成，被纳入该县社会管理人才库进行规范管理。他们组成以大田县委群众工作部为龙头，乡镇群众工作办公室为纽带、村居群众工作站为基础的矛盾纠纷排查网络，全方位、多角度化解群众矛盾纠纷，基本实现“矛盾不上交、化解在就地”，避免了群众到县、市上访。大田县梅山乡沈岭村全村连续多年没有发生一起群众上访事件，就是这种工作方式的受益村。

大田县委群众工作部“小马拉大车”作用的发挥，不仅培养了大批民间调解队伍，还兼顾了培养社会管理年轻干部的功能。根据大田县委要求，大田县每2名新提拔的年轻干部，必须到县委群众工作部进行为期半年的跟班培训。培训人员须全程参与领导决策、调解现场、维稳一线等，不断提升处理群众问题的能力。如今，这些年轻干部都成为大田县乡镇和部门化解矛盾纠纷的骨干力量。