晓南湖论坛：立法法与地方立法

2016年5月12日，第三十九期晓南湖论坛“立法法与地方立法”在协创中心107会议室精彩开讲，主讲人为湖北省人民政府法制办公室张绍明主任。中南财经政法大学公共管理学院罗明晖书记，协创中心主任赵曼教授，中心常务主任吕国营教授、研究员于长永副教授等教师，以及部分硕士研究生出席了本次讲座。

在讲座开讲之前首先由赵曼教授对张绍明主任做了一个简单的介绍，紧接着开始了今晚精彩的演讲。张主任首先开门见山的介绍了本次讲座的三个主要内容：第一，我国立法权与立法制度的现状；第二，中华人民共和国立法法及法律架构；第三，我国立法的成就以及对当前我国地方立法的思考。张绍明主任就这三个方面一一展开论述，且进行了详细的讲解，使我们对今晚讲座的内容有个规范的逻辑体系。

张主任对立法制度的特点与原则及我国立法成就这两个部分做了着重的介绍。在立法制度的特点与原则中，张主任主要讲了四个特点：1.单一制国家一体化特点；2.分层次、多主体的立法制特点；3.充分考虑了民族自治地区的需要。同时介绍了两大原则：（一）基本原则：（1）宪法原则，（2）基本路线原则；（二）一般原则：（1）职权程序法定，（2）体现人民意志，（3）从实际情况出发。在第最后部分我国立法成就中主要讲了我国立法在初级阶段、高速发展阶段、转型时期等不同历史发展阶段分别取得的成就。最后，张绍明主任详细介绍了对我国地方立法一些问题的思考以及对立法应把握的一些关口。随着这部分内容讲解结束，今晚精彩的开讲也接近了尾声。

在最后的交流讨论环节，大家就感到疑惑的问题向张绍明主任请教，并且与张主任一起进行了交流。吕国营教授也谈了三点体会，首先部门立法如何解决部门利益法律化；其次法律的数量与质量、宽与严的关系；再是法律如何限制公共权力，公共权力立法对我们公管学院的重要性；最后是法律与社会自治的关系。本次晓南湖论坛在师生的积极讨论中圆满结束，在座师生都获益良多，这也使我又一次见证了晓南湖论坛的精彩讲解。

张绍明，中南财经政法大学法学专业毕业，法学硕士。现任湖北省人民政府法制办公室主任、党组书记。