以创新思维改善电动车治理

作者：肖俊

引言

据媒体报道，近几天深圳市交警局严查电动车上路，一些快递公司的电动车被查扣，快递驾驶员被拘留。有网友也反映这几天快递突然变得很慢，交警局的这次行动看来对快递行业和网购一族影响不小。深圳电视台31日晚间的《第一现场》对此专门做了报道，快递行业协会呼吁市交警局针对快递行业特性网开一面、增加车辆配额；而交警局则坚持不合格电动车禁止上路的原则，只同意增加5000个车辆配额。

快递业是近些年来蓬勃发展的新兴行业，网购平台与快递业是“互联网+”新经济的一种具体形式，新经济不仅彻底改变了人们的日常生活方式，而且也从根本上颠覆了传统生产方式和销售方式。不论是市场经济趋势本身还是国家的相关经济政策导向，“互联网+”新经济已经成为不可阻挡的经济潮流。在这种潮流之下，传统行业与新兴经济、政府管理理念与新兴经济体之间难免存在一些冲突。在转型的大趋势下，政府管理已不能简单地以“堵还是疏”来理解，而需重新理解新兴经济形态下的产业政策和政府角色：政府如何更好地服务新经济，更有效率地监管市场行为，尽量不要让自身成为市场经济的“绊脚石”。

电动车产业是一个符合国家政策趋势的阳光产业，从节能减排的政策伦理角度论，应当允许和鼓励电动车大量消费和使用。但是在现实的道路交通管理中，交管部门对电动车的定性并不清晰，一些城市也没有相应的道路规划以供电动车行驶。交管部门以安全性为要求对上路行驶的电动车制定了具体的标准，超出标准的电动车不允许上路。但虽然制定了电动车的规格，却对于驾驶员的驾驶安全要求却不如摩托车严格，比如是否应该戴头盔、是否可以载人均未有明确的规定。显然，在管理政策方面是不完善的。

面对电动车造成的交通混乱，深圳市交警局严管电动车，以保障交通安全也当然是其职责所在。只不过严管的同时快递业也受到了影响。其实，送快递的电动车只是庞大的违法电动车中的一小部分，交警局的行动并非针对快递。交警局能够及时在媒体上公开回应快递行业的吁求，说明他们并不希望因为严管行动对快递业造成太大影响，并非有意成为新经济的阻碍。

电动车治理是个老大难问题，若希望治理好电动车，需要在电动车治理上来点创新。由于国家对电动车的定性是非机动车，对电动车的时速和载重量都有限制。但是在我国的绝大部分城市里，并没有给电动车规划专门的行驶道路，它们只能行驶在人行道上。但电动车对行人安全存在着威胁。从安全性、经济性角度看，对电动车的这种定性本身是值得商榷的。既然电动车属于阳光产业，快递业又是新兴经济，为什么不能调整电动车的定性？如果能将电动车定性为机动车，将电动车列为与摩托车一样的机动车纳入驾驶安全管理规定之内，是不是可以为电动车治理提供一个新思路？

若如此，电动车可以与摩托车一样申请号牌，驾驶员需要经过驾驶培训考取驾驶证，电动车依规行驶在机动车道上，违章一样必须接受处罚。这样规范化的管理也是在最大程度地保证交通秩序和驾驶员安全。当然深圳有一个特殊情况，即深圳多数机动车道没有预留摩托车道，大量电动车上路必然会与汽车争抢道路。笔者认为这种冲突不是不可解决的，关键看交通规则如何制定、如何有效执行。

交警与电动车，就如“猫和老鼠”的游戏，抓了放，放了接着抓，如此反复循环实际上说明治理是失效的。创新并不难，就看是否有改善治理的意愿。

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