贵州“碧江模式”：破解留守儿童之困

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留守儿童问题牵动亿万人民的心，为全社会所关注，如何破解是摆在我们面前的一道难题。以贵州为例，14岁以下的留守儿童有240多万，占到同龄人的近40%，可谓压力巨大。

近日，记者来到地处全国集中连片特困地区的贵州省铜仁市碧江区，发现这里实现了对留守儿童关爱的“全覆盖、有载体、有保障”，不仅从未发生过极端事件，而且留守儿童生存状态积极阳光，创造了在贫困地区破解这一社会难题的“碧江模式”。

“破解留守儿童问题应跳出孤立思维，把它作为全面工作的一个环节，思路就变得清晰多了。”铜仁市委书记夏庆丰认为，“碧江模式”的成功之处首先在于编织了一张政府、学校、社会、家庭的“保护网”，确保每一个留守儿童都不会从网上掉落。

据了解，碧江区的村级党员干部与留守儿童结成帮扶对子2800余对，对孩子们学习上监督、生活上帮扶、情感上抚慰、安全上监护。学校教师则围绕学业辅导、自护教育等对孩子们开展关爱服务。来自社会各界的1400余名爱心人士也当上了孩子们的“代理家长”和“爱心妈妈”，给留守儿童带去关爱。

碧江区建立了区领导联乡、部门帮村、党员干部和教师包户“三级联动”机制，对农村留守儿童进行定期摸底排查，建立完善留守儿童管理台账、监护人台账和委托监护人台账，完善农村留守儿童信息数据库，确保留守儿童排查不漏一人。

4月2日，小长假第一天，铜仁学院的心理学教师宋健来到碧江区川硐镇的“留守儿童之家”。“我每周都来，不仅解决孩子们的心理问题，还要带着学生实习。”宋老师介绍，铜仁学院和川硐镇结成对子，留守儿童之家也是学生的实习基地。

从2012年起，碧江区大规模开展了“一室六家”（干群连心室，党员之家、群众之家、妇女之家、空巢老人之家、留守儿童之家、科技服务之家）党建帮扶工作。针对农村留守儿童问题，依托老党员老干部家庭、厂矿企业等建设“留守儿童之家”，还在90个村（社区）建起了亲情聊天室、成长活动室、心理疏导室，为全区留守儿童搭建心连心、面对面活动阵地。

抓好学校建设是碧江区关爱留守儿童的另一个亮点，碧江区目前已建成28所山村幼儿园、19所农村寄宿制学校、6所农村学校少年宫。

“不仅是碧江区，整个铜仁市每年用于民生的投入占预算的80%以上。”铜仁市委书记夏庆丰显得格外自豪。而铜仁各级政府设立的“留守儿童关爱基金”等专项资金让破解留守儿童难题有了物质保障。

碧江区采取“政府支持、村组自筹、单位赞助、社会捐赠”等方式，设立专门账户，实行专款专用，为各村建立了不少于1万元的留守儿童关爱基金，全区90个村共计筹集关爱基金150余万元。他们还整合教育、残联、团委、民政、工会、妇联等部门资金300余万元，统一纳入“关爱基金”管理使用，把全区困难留守儿童纳入基金救助范围。

针对因意外事件造成的家庭贫困，碧江区相继建立了自然灾害生活救助、大病医疗救助、临时救助等制度，安排专人专责，对城区流浪乞讨儿童及时进行救助。此外，碧江区还对留守儿童家庭劳动力在外务工情况登记造册管理，对困难留守儿童实行民政低保兜底保障。