晓南湖论坛：财政视角下养老服务业政策走向

2018年12月26日晚7点，城乡社区社会管理湖北省协同创新中心第68期晓南湖论坛开讲。来自浙江外国语学院社会福利研究所的所长董红亚教授，围绕“财政视角下养老服务业政策走向”为中心，给大家带来一场精彩的学术讲座。中心研究员于长永副教授代表中心对董教授的到来，表示热烈的欢迎并主持本次讲座，中心副主任李波教授，中心研究员周红云副教授以及相关专业的博士、硕士研究生参与了本次讲座。

董红亚教授

董教授以近几年全国老年人政策进步指数排名为引题，分析了浙江省在养老服务、养老政策方面等走在全国前列的原因。她认为，原因在于四个方面：一是创新养老院产业的用地；二是创新养老产业的产权和收益；三是创新养老服务行业的融资；四是创新养老服务行业的人才培养。董教授系统介绍了浙江省养老服务业现有政策情况，包括：①社会办养老机构补贴政策 ②社区居家养老服务设施补贴政策 ③ 养老服务人才政策 ④ 老年人及家庭照护政策。董教授指出，当前政策的特点在于重供方而轻需方。

董教授以“三问”为统领，即补供方还是补需方、补“砖头”还是补床头、补贴及政策标准的依据是什么？仅仅围绕财政补贴的合理性和有效性问题，透视政府在养老服务中的责任边界。董教授认为财政的重要职责是保障性和引导性，政府应该将保基本、兜底线作为养老财政补贴的基本方向，由于补供方后难以对资金的利用进行有效监管，因而政府财政应该着重补需，这样政策才有瞄准性和可操作性。关于如何扶持供方？是补“砖头”还是补床头？是补起步还是补全程？针对目前供给矛盾，董教授认为，政府公共资源在补供方是应该向绩效机构、优质服务机构、护理型服务、社区居家服务倾斜，以缓解供给不足和供给结构性矛盾并存的现状。如何测算补贴标准以及如何规制供需双方，这些问题既有合理性也有技术性。应该以科学的方式核算补贴以及制定政策标准。

讲座现场

合影留念

董教授报告结束后与在座的老师和同学们进行了互动，对老师和同学们提出的相关问题做了针对性的回答。中心主任李波教授深刻总结了聆听董教授讲座的学习体会，认为这是一场典型的政策分析讲座，又具有明显的学术性和学理性，演讲逻辑清晰，精彩纷呈。中心研究员于长永副教授做了简要发言总结。最后，本次晓南湖论坛，在与会嘉宾热烈的致谢掌声中圆满结束。