卫计委：边远地区两票制可再开一次票 保证药品供应

资料图。中新社发 韦亮 摄

中新网1月9日电 国家卫生计生委体改司司长梁万年9日表示，药品采购“两票制”真正落实的主体是地方，必须严格执行药品购销票据管理的规定，鼓励地方创造条件支持“两票制”的落实，加强对“两票制”落实情况的监督检查；对于特别边远、交通不便地区，可以在执行“两票制”的基础上再开一次票，保证药品供应，但是限定只能为乡镇卫生院或村级医疗卫生机构配送，对这个口子有关部门要实时进行督察。

国家卫计委9日举行2017年首场例行新闻发布会，主题是解读《在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》有关情况，并通报2017卫生计生重点任务。

有记者提问：如何保障“两票制”的落地，“两票制”实施后怎么样保障边远地区药品的供应？

梁万年回答称，“两票制”真正落实的主体还是地方，地方相关部门必须各司其职，确保“两票制”的落地。《通知》明确要求，自发文之日起，应该按照“两票制”来执行。

真正要让它落地有几点是最关键的：一是必须严格执行药品购销票据管理的规定。必须要严格执行票据管理规定。“两票制”实际是从发票入手的，是从源头上来控制的，对药品的生产企业、流通企业和医疗机构，如何对发票进行管理，在《通知》上都提出了明确的要求。

二是要鼓励地方创造条件支持“两票制”的落实。一个方面是支持建设全国性的、区域性的药品物流园区和配送中心，要推进多仓协同配送，要允许药品经营企业异地建仓，在省域内跨地域使用本企业符合条件的药品仓库等等，各个地方政府要紧密配合，允许异地建仓，允许多仓协同配送，但是不要开票，要支持这一项改革政策。

第三，加强对“两票制”落实情况的监督检查。政府要求药品集中招标采购机构要将“两票制”的执行情况作为药品企业的投标中标和配送的必备条件。就是说投标时企业必须要承诺实行“两票制”。在制作招标文件时，也要把“两票制”作为必备条件，这是从源头上把关。

再就是对卫生计生和中医药管理部门，必须强化对医疗机构执行“两票制”的监督检查。医疗机构在进货时，不仅要求配送企业提供发票，而且必须要求配送企业提供生产企业那一票，并进行验证，这也是医疗机构的责任。卫生计生和中医药部门必须要加强这方面的检查，药监部门必须对企业实施“两票制”纳入日常检查范围，税务部门要加强对“两票制”，尤其是对购销发票和逃税漏税的稽查力度，相关各个部门都要共同发力，加强配合。

第四，要加强政策解读，营造良好的社会氛围。“两票制”是流通领域的一个重大改革，一定要把改革的必要性、改革的意义、改革对老百姓所带来的好处讲清楚。让企业能够理解政府为什么要推行这项改革。

梁万年说，关于边远地区的配送问题，这次在文件上也做了特别的规定。一些很边远的地方，如果严格“两票制”，可能在短期内很难保证药品的及时供应和配送。为了有效解决这个问题，文件上规定对一些特别边远、交通不便的地方，可以在执行“两票制”的基础上再开一次票。目前是为了保证这些地区老百姓药品的及时供应。但是限定只能为乡镇卫生院或村级医疗卫生机构配送，在边远地区的县级以上的公立医疗机构还是必须要坚定不移的执行“两票制”。政府为什么强调“特别边远、交通不便”，就是这个口子也不能放得太大。中央各有关部门要实时进行督察，否则撕开一个口子，撕得越来越大，“两票制”很难真正落实到位。

▼新闻链接请扫码

1.除特别声明外，本网站资源来自网络上已发表内容，本网站不拥有其所有权。如引用，请注明原始出处；如有侵权，请来邮或来电告知，本网站将立即更正。

2.本网站属于非盈利的学术性网站,网上资源仅供对中国社会治理及相关内容感兴趣的用户学习讨论使用，所刊载文章不代表本站观点，亦不含任何商业目的。

3.本网站不保证为用户提供方便而添加的文章来源的准确性和完整性。