新型城镇化：棋到中盘 戒急戒躁

2017年国家新型城镇化规划的推进“棋到中盘”。戒急戒躁，稳中求进，以满足人们的需求和感受为依托，各地会找到真正适合自己的新型城镇化之路 

2016年是“十三五”的开局之年，也是全面落实中央城市工作会议精神的第一年。在这一年中，城市工作在全国各地开启新的发展阶段，绿色、宜居、智慧、协调、可持续等正在成为城市发展新理念，以产业新城、特色小镇为代表的新型城镇化建设也在不断推进。人们能够真切地感受到，我们生活的城市在一点点改变着。

2017年，国家新型城镇化规划的推进“棋到中盘”，人们对城市、对新型城镇化发展有了更多的期许。希望房子不再用来炒，而是用来住；希望驱散雾霾，迎来更多的蓝天，自由地呼吸新鲜的空气；希望人的城镇化向前推进，城乡公共服务走向更加均等化……新型城镇化建设还有着巨大的发展空间，不过更期待这些变化“以人为核心”。

“以人为核心”需要可持续的增长。新型城镇化的巨大发展空间，让全国各地充满了建设的激情。不过，需要警惕的是，新型城镇化比的不是谁的速度快、数据增长快，比的是发展的质量和百姓的切身感受。新型城镇化建设既要可持续增长，不能因追求短期利益而损害长远发展，还要包容，各方面各环节应和谐共处，不能对立失衡。这是一项需要持续投入的大工程，关系到未来中国可持续发展的整体布局，不是一两个政绩工程就可以“毕其功于一役”的。缺乏持续科学规划的“一锤子买卖”，只会留下一片片空置的所谓新城，只会造成杂乱无章的城市规划等一系列新的城市问题。作为地方政府官员执政能力的体现，城市管理质量水平应该成为官员考核的重要指标。

“以人为核心”需要更加精细化的管理。“随风潜入夜，润物细无声”，这应成为城市治理的节奏。一个道路路口设计的改善，可能会影响一个城市区域交通的拥堵状况发生变化；一个地铁换乘站限流疏导措施的实施，可能会影响整条地铁线路客流的运转和旅客安全系数的提升。在城市中，有太多细小繁琐的环节需要重视、需要设计、需要统筹，而这种精细化管理的积累，会改变一座城市。

“以人为核心”需要城市的人文关怀。让城市充满人文主义精神，是以人为本的城市化的重要特征。在2016年10月联合国住房和城市可持续发展大会上发布的《新城市议程》中，特别强调了城市的社会属性，即不能仅把人作为消费者和生产者来看待，而应把人作为鲜活的个体，他们既要有高水平的物质生活，也要有高质量的精神生活；城市要可亲可“进”，要使人们能产生归属感。在快速城镇化的过程中，我们看到的更多是建了多少楼宇，修了多少路，而与文化有关的投入相对较少。未来，需要更多地营造城市的文化氛围，满足人们的精神文化需求，逐步实现城市经济性功能、社会性功能和生态性功能的统一。

稳中有进，这一当前经济工作的总基调，也应成为新型城镇化建设的总基调。戒急戒躁，不跟风不盲从，在稳健发展的同时，坚持创新，以满足人们的需求和感受为依托，各地终会找到真正适合自己的新型城镇化之路。（王雅静）

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