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生态三峡·宜昌试验国际研讨会 部分专家专访

来源:三峡日报  浏览量:  发布时间:2016-12-05 14:04:44

12月3日,中国长江论坛·2016分论坛——生态三峡·宜昌试验国际研讨会在宜昌召开。记者对参会的部分专家进行了专访,他们充分肯定了“宜昌试验”取得的成绩,并就进一步“打造三峡屏障、建设生态长江”的理念、思路和路径,提出了建设性的意见和建议。


建议宜昌加快海绵城市建设
——访德国亚琛工业大学终身教授马克思·多曼




12月2日晚上7点半,桃花岭饭店灼华楼桃花源会议室门口。前来参加“生态三峡·宜昌试验”国际研讨会的德国亚琛工业大学终身教授马克思·多曼,接受了本报记者的专访。在他身后,是一幅气势恢宏的长江三峡画卷。

马克思·多曼教授出生于1939年,曾做过7年的木匠。作为清华大学客座教授、德国联邦政府环境顾问委员会顾问,马克思·多曼近年来致力于中德环境问题研究和技术合作,在中国多所高等学府授课,而且是中国若干环境研究项目的技术带头人,受聘担任多个城市及工业园环境问题咨询专家。“宜昌举办‘生态三峡·宜昌试验’国际论坛,国内外这么多专家集聚在这里,集思广益,共谋长江生态保护,是一件非常有意义、非常了不起的事情。”面对镜头,马克思·多曼竖起大拇指,开口就对本次国际论坛给予高度赞扬。“三峡生态保护,重点应该从哪些方面入手?”马克思·多曼表示,首先是水体保护。水体保护对于城市发展非常重要,是维护经济发展和区域发展的先决条件。要采取多种措施减少城市化对水资源利用和保护的影响,努力实现区域水循环的平衡。可以对城市河流排水系统进行改良,城市往往雨水和生活污水会合流,通过对排水系统进行优化,能减少下水管道的交叉管线,缩小雨水处理厂规模,减少地表水污染。

城市发展如何处理好与水资源利用的关系?马克思·多曼以欧洲、北美以及我国青岛等地的经验为例指出,在工业或者其他一些用水环节中,要增强节水意识。在污水排放前,应使用先进方法进行处理,将工业废水处理成为清洁水体收纳,对排水系统进行优化,减少地表水的污染,最大限度实现雨水土壤的入渗,恢复到自然状态。

当记者问到宜昌正在建设海绵城市,教授有何建议时,马克思·多曼说,宜昌城市绿色发展进程很快,自然生态资源保护效果明显,生态保护成效良好。应立足长远,采取多种措施,加快建设海绵城市。宜昌在2015年开始进行海绵城市建设试点,结合市政道路、公园绿地、片区开发、棚户区改造等开发建设项目,启动了500公顷海绵城市建设,理念很好,起点很高。建议重点结合城东片区、沙河片区及卷桥河片区的园林景观建设、市政设施建设及其他开发项目进行同步建设,采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施,争取2020年前海绵城市建成面积达到2000公顷。(记者 金贵满)


宜昌试验,翻开长江大保护的新篇章

——访“生态三峡·宜昌试验”技术团队负责人、

城乡社区社会管理湖北省协同创新中心主任赵曼



 

“‘生态三峡·宜昌试验’将打造三峡生态屏障,翻开长江大保护的新篇章。”12月3日,“生态三峡·宜昌试验”技术团队负责人、城乡社区社会管理湖北省协同创新中心主任赵曼,在“生态三峡·宜昌试验”国际研讨会现场接受记者采访时谈到,2016年5月,全国首个生态治理试验——三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”启动,这是宜昌市委、市政府贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”长江治理战略,科学谋划和推进宜昌绿色发展的重大决策部署。

“宜昌试验”遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,通过生态守护、生态产业、生态金融和生态公民“四位一体”试验,着力解决“三大难题”:生态守护和经济发展之间的冲突,行政分割及交界区域的破碎化及合作缺失,区域生态治理长效机制不成熟等。“宜昌试验”旨在促进增长方式与资源配置方式的绿色化。

赵曼说,宜昌是三峡工程所在地,处于长江第二道生态屏障的关键位置。在湖北省委、省政府的重视和领导下,由宜昌提出和推动的三峡生态经济合作区,进入国家“十三五”规划纲要,正式上升为国家战略。“宜昌试验”旨在探寻战略落地的微观实现机制。

宜昌市聘请城乡社区社会管理湖北省协同创新中心作为牵头智库,组建技术团队,联合形成了《三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”工作方案》,拟定了“宜昌试验、省内联动、跨省合作”的“三步走”战略。

“宜昌试验”一期的重点是顶层设计和“6+N”试点。赵曼说,按照“1主轴3流域”(长江主轴和清江、香溪河、沮漳河流域)的空间布局,通过“6+N”的选点切入、以点带线、以线带面、多面合围的方式在全域展开,组织模式是成立三峡生态合作区生态治理“宜昌试验”领导小组及领导小组办公室,“五级一把手”主抓,采取“市级主导、专家主持、县乡主体、公民参与”的工作机制在全市推进。

2016年8月底,“宜昌试验”一期圆满收官。创新氛围浓厚,改革“气场”强大。6个试点中有4个自我加压,或扩大了试点的地域范围,或承载了更多的试验主题;“N”个自主试点中有4个县市(区)启动试验。2016年9月,“宜昌试验”顺利地切换到了“县乡主体”项目化推进的二期阶段。

“‘宜昌试验’目前已经纳入全省生态文明建设、生态文明体制改革创新的重大改革项目。”赵曼说,下一步“宜昌试验”将启动生态治理平台机制、规划治理机制、动力替换机制、完善联盟合作机制、生态责任核算与清洁贸易、生态公民建设、交界治理等工作,高举长江生态保护大旗,助推产业转型、绿色繁荣。(记者 曹阳)


创建长江流域水生态环境保护示范区
——访长江水利委员会总工程师、中国工程院院士郑守仁



12月3日,长江水利委员会总工程师、中国工程院院士郑守仁来宜参加“生态三峡·宜昌试验”国际研讨会。

郑守仁在长江水利委员会先后担任葛洲坝工程设计代表处副总工程师、长江水利委员会副总工程师兼葛洲坝工程设计代表处处长、隔河岩工程设计代表处处长;1994年至今任长江水利委员会总工程师兼三峡工程设计代表局局长。1997年当选中国工程院院士。

郑守仁说,宜昌是长江三峡、葛洲坝、清江隔河岩、高坝洲水利枢纽所在地,在保障长江流域水安全中具有重要作用。宜昌水生态环境保护直接关系三峡库区及长江中下游地区水生态安全。

他介绍,目前长江流域水资源质量总体良好,根据现状年评价,符合或优于Ⅲ类水质标准的河流长度和湖泊水库水域面积分别占总数的80.3%和74.9%。三峡库区及其上下游水质干流水质均为Ⅱ至Ⅲ类,高锰酸盐指数、氨氮、石油类浓度明显下降;一级支流水质总体优于上游来水,一级支流非回水区水质优于回水区;上游支流水质好转,但氮、磷污染突出;主要支流富营养化状况有所加重,回水区营养程度较高;库区及其上游工业污染物排放量有所下降,而生活污染物排放量呈上升趋势。

关于三峡水库水环境的保护,郑守仁提出相关对策及建议。他建议设置三峡库区上下游环境保护统筹管理机构,建立流域上下游水环境保护评估考核体系以及上下游生态补偿机制和污染损害赔偿机制;进一步完善三峡库区及其上游总量减排制度,适时启动实施总氮、总磷控制;实施水库群联合调度,创建长江流域水资源综合利用平台;进一步优化产业结构布局,强化化工行业风险防控,稳步推进人口减载;采取有效措施切实加强库区面污染防治;进一步完善库区环境保护设施建设,提升运营管理水平;继续加强库区水环境保护跟踪观测和相关科学试验研究。

郑守仁说,宜昌遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,正在创建饮水无忧的水安全保障体系、水生态环境体系、创新合理有序的水循环体系。他建议宜昌在重点保护区内率先执行严于国家排放标准的污水排放地方标准,建立跨区域生态保护与环境治理联动机制,实施以三峡水库为核心的干支流联合调度,提高长江流域抗御特大洪水灾害的能力,保障供水安全和生态安全。

郑守仁说,宜昌正在创造生态三峡“宜昌试验”区,各项工作都有极大的创新性,宜昌在保护长江流域供水、生态安全等方面会发挥重要的作用。他期望宜昌成为创建长江流域水生态环境保护示范区,力争成为我国水生态环境保护的排头兵。(记者 杨春艳)
 

希望宜昌为国家绿色金融发展做好示范

——访人行研究局首席经济学家、

中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏



12月3日下午,在论坛现场,记者就绿色金融发展,采访了中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏博士。

就绿色金融与传统金融的区别,马骏表示,传统金融很少关注金融活动的环境效应,所以在过去我们发生了很多污染性的投资。因此最近国际国内开始关注投资的环境效应,如要减少污染性的大气排放、减少水污染、防止环境污染等。这些因素都要在投资过程中得到充分的考虑。这样的体系就是我们现在谈的绿色金融体系。

就人行等七部委联合发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》对我国绿色发展将带来什么影响,马骏说,对于国家出台的一些激励机制,金融机构要主动争取,再根据国家新政策做好结合。未来要充分利用一些中长期的融资渠道来支持中长期的绿色项目。国家今年发行了差不多近2000亿元的绿色债券,明年、后来还会有更大的增长空间,地方政府要引起关注。另外,要利用其他新的融资工具,如绿色基金就是一个股权融资投资,还会有更大的发展空间,听说宜昌已经成立了这样的基金,这非常好。

就如何尽快推动宜昌的绿色金融落地,马骏说,我国发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》指出了35条发展绿色金融的具体措施,同时提出了一系列的激励措施,但是,目前这些激励机制需要中央相关部委、各地政府去落地,也更需要业界,包括金融部门、民间资本的推动。

他了解到宜昌一些方面走在了全国前面,因此特别希望宜昌在绿色金融方面做出更多的创新性实践,为国家绿色发展做出贡献和示范。

绿色金融在宜昌如何尽快落地关键要发挥业界的作用。如再贷款,政策有了,是不是地方政府和某家金融机构一起商量试点,把办法想清楚后,呈现给监管部门,再一起来推动操作;贴息也是这样。

政府的作用很重要。如财政拿出部分钱做几个百分点的贴息,或者财政拿部分钱给专业的担保机构来担保一些存在一定风险的绿色项目。此外,还有一个激励机制,包括宜昌也可考虑使用人民银行的再贷款,而且再贷款也已经明确定到了“35条”指导意见中,再贷款怎么用,需要试点。

此外,绿色发展基金是一个很好的做法,宜昌已经有了。我国正从国家层面决定建立一个国家级的绿色发展基金,目的正是希望动员各地包括企业投入到绿色发展中来,宜昌在这方面有条件做试点。只有办法迅速出台,才能比较快地把绿色金融发展向前推。(记者 章良)


培育环保产业 实现环境保护与经济发展双赢

——访清华大学环境学院研究员、环境管理与政策教研所所长常杪


 

“针对区域环境治理需求,要加大环保技术的引进与运用,大力培育环保产业,以此为新的经济增长点,带动区域经济发展。”12月3日,清华大学环境学院研究员、环境管理与政策教研所所长常杪,在“生态三峡·宜昌试验”国际研讨会间隙,接受本报记者专访时,对宜昌环保产业发展寄予厚望。

常杪作为中国环境经济、环境管理与政策研究的资深专家,承担了国家、省部级以及国际合作等各类科研项目80余项,特别是在水专项、国家科技支撑项目、环保部公益性行业科研专项、国家自然科学基金等多个国家项目中发挥了带头或核心作用。其排污权交易制度设计、环保投融资机制设计、环保产业发展规划等研究成果在四十余个省市、两百余家污染企业以及环保企业得到应用,经济、社会与环境效益突出。“大数据作为时下最前沿的信息技术,也可以用来为环境管理能力的提升保驾护航。”常杪说,针对环境保护问题,在采取具体措施之前,应该对整个环境状况做整体评估诊断。利用大数据发现环境问题症结所在,然后再因病施策、对症下药。大数据可以提供准确的科学判断依据,为政府决策透明化、环境监管精准化起到至关重要的作用。具体到一个城市来说,可以基于生态环境大数据的应用进行综合的环保规划,制定具体的治理措施,以此提升城市环境管理能力。

对于当前宜昌正在实施的“生态三峡·宜昌试验”的国家战略,常杪表示,这是一个非常有益的探索,宜昌在这方面已经走在湖北的前列。其探索试验的管理政策、机制体制、模式方法等各个方面的经验成就,都能为湖北省乃至全国提供良好的示范带动作用。下一阶段,希望宜昌能够从中观和微观层面做好顶层设计,并将顶层设计与具体实施对接,切实做好环保这篇大文章。

在谈到环境保护与经济发展问题时,常杪表示,环境保护和经济发展并不矛盾,它们之间可以找到一个平衡点。希望宜昌能够针对当地环境治理需求,加大环保科技投入,大力引进培育环保产业。通过一手抓环境保护,一手抓环保产业这“双轮驱动”,以此来打造新的经济增长点,拉动区域经济快速发展。

常杪表示,生态三峡是一个大课题,需要长江沿线上中下游各地各区域通力加强合作。三峡区域间各地不仅要加强政策方面的衔接协调,在管理思路、经验做法上也可以相互借鉴交流。此外,在环保技术层面,不仅区域内各地之间可以加强相互合作,也可以引进国外先进技术,进行技术积累、消化吸收,充分为我所用,为各地环保事业作出积极贡献。(记者 李鹏飞 通讯员 胡凤琳 )


宜昌绿色发展大有可为

——访国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文



12月3日,在“生态三峡·宜昌试验”国际研讨会召开间隙,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文抽空接受本报专访,称赞宜昌作为三峡大坝所在地,在打造三峡屏障、建设生态长江方面久久为功、卓有成效,绿色发展大有可为。

常纪文是新中国首位环境与资源保护法学专业博士后,如今还担任中国地质大学(北京)等多所国内高校的客座教授、博士生导师,是中国环境科学学会环境法专业委员会等多家专业机构专家。

常纪文从宜昌的区位优势谈起,说“宜昌的生态环境对于整个长江流域有着至关重要的作用”,“市委市政府立足打造绿色长江、生态长江的格局要求,打造绿色生态三峡,开展宜昌试验,是一场自我革命”。

在这场革命中,宜昌按照国家生态文明体制改革的要求创新作为。常纪文说:“自然资产负债表的建立,以及领导干部离任审计改革试点都在宜昌开展,另外宜昌正在通过发展生态旅游以及高新技术产业等,加大工作力度,使生态文明体制改革能够有坚实的产业支撑,特别是在产业结构调整方面,对于新动能的形成颇有效果。”

常纪文专门强调了“规律”、“耐心”两个关键词。他说:“要在经济发展规律和环境保护规律之下谈宜昌试验。而且产业结构调整,包括提质增效,都需要一个漫长的过程,所以还是应该保持着一份历史的耐心。”

他补充道:“这几年,市委市政府做好了充分的准备,秉承生态优先的理念,慢慢对产业结构进行稳妥调整,这个做法值得肯定。在新的动能还没有形成大的支撑条件下,做好一些相关的衔接工作至关重要,其中就包括发展第三产业充分与生态有效结合。今后还要把解决问题纳入生态文明改革的重要议题,为建设生态长江贡献更大力量。”

对于宜昌的美丽乡村建设,常纪文提出了自己的见解。他说:“美丽乡村应当保持和发展自己的文脉神态和自然生态,尊重发展差异、基础差异和特色差异。在模式方面应多样化,宜农则农、宜渔则渔、宜游则游。”

宜昌享受立法权,常纪文表示这是宜昌试验的法制保证。他说:“宜昌结合自己的特点,针对自己的问题,在生态环境保护包括库区保护等方面开展了一些地方立法,这是对生态文明体制改革的规范化、制度化、程序化的具体实施。在不久的将来,相信中央的要求会在宜昌原原本本地贯彻下去,并取得更大的成效。”

常纪文还对《生态好市民》一书不吝赞美之词。他说:“宜昌创新提出‘生态公民’理念,并在全国首创发布生态公民教材,得到一致点赞。特别是书中是以漫画形式诠释生态文明,对培育市民的生态意识大有裨益。”(记者 高炜)

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