解读：社会组织成立时 如何同步开展党建工作

党中央、国务院高度重视社会组织党建工作。中央领导明确要求，要在社会组织中开展党建工作，达到党组织全覆盖和党的工作全覆盖，并要求在社会组织登记、年检和评估等管理工作中，同步开展党建工作。

2015年，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（以下简称《党建意见》），规定“新成立的社会组织，具备组建条件的，登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织”，明确了登记管理机关在督促党建工作的任务。

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》（以下简称《改革意见》），将坚持党的领导作为社会组织发展的基本原则，进一步要求“各有关部门要结合社会组织登记、检查、评估以及日常监管等工作，督促推动社会组织及时成立党组织和开展党的工作”。为贯彻落实文件精神，经商中组部同意，民政部研究制定了《民政部关于社会组织成立登记时同步开展党建工作有关问题的通知》，以督促地方登记管理机关推动社会组织建立党的组织，开展党的工作，落实党建责任。

新成立社会组织，在原有申请材料的基础上，申请人还应当提交《支持党建工作承诺书》。社会组织完成登记审批后，申领证书前，还需要提交《新建社会组织党员情况表》。增加上述材料，是认真贯彻中央领导指示精神、扎实落实《党建意见》和《改革意见》的具体体现。《通知》规定，《支持党建工作承诺书》、《新建社会组织党员情况表》均应由该组织拟任主要负责人和法定代表人共同签字，作为形式要件提交登记管理机关审查。

按照中央文件精神，社会组织党建工作在各级党建机构的指导下开展，社会组织登记管理机关的任务是督促新成立的社会组织及时成立党组织并开展党的工作。为此，《通知》规定，在材料齐备后5个工作日内，登记管理机关将《支持党建工作承诺书》和《社会组织党员情况调查表》复印件分别移交相关部门，由其指导社会组织开展党建工作：脱钩后直接登记的社会组织，移交社会组织党建工作机构；双重管理的社会组织，移交业务主管单位；民政部门作为业务主管部门的社会组织，根据业务范围交本单位的相关业务部门。通过移交，实现登记管理机关与党建机构的信息共享和责任对接。