三峡生态治理夷陵区试点在分乡镇启动

9月2日，夷陵区正式出台关于《在分乡镇开展三峡生态经济合作区生态治理宜昌试验夷陵试点工作方案》。该方案围绕全面落实中央关于长江流域“共抓大保护、不搞大开发”的要求，按照全市总体部署，立足夷陵地处三峡库区水土保持生态功能区，分乡镇地处宜昌城区饮用水源地保护区、中部都市休闲旅游区的实际，以分乡镇为夷陵试点单位，以全域治水为主线，以“源头净水、工程治水、市场活水、依法管水、全民护水”为抓手，加快实施试验试点工作，为全区生态治理提供经验。

该区在分乡镇围绕水生态治理开展试验试点，守护好宜昌城市饮用水源，确保水土保持能力更强、自然生态环境更优、生态产业发展更快，将分乡打造成为区域生态治理和绿色产业发展的典范，为“宜昌试验”提供水生态治理的夷陵经验。计划到2020年，分乡镇达到科学治水管水用水机制建立健全、生态环境保护规范有序、绿色发展走在全区前列，境内流域总体水质达到Ⅱ类以上水平，森林覆盖率提高2%，集镇建成区绿化率提高5%，所有行政村达到省级绿色示范乡村标准，80%以上的村创建成为夷陵美丽乡村，创建成国家生态乡镇、国家卫生乡镇、全国休闲农业与乡村旅游示范点。

该区突出改革主题，围绕健全体制、创新机制，重点开展水生态治理试验试点，探索形成区域生态资源守护与生态资源开发相生相宜的绿色发展路径。通过分区分级、严格规划管控，植树造林、涵养绿色水源，保护水田、拓展湿地空间，源头控污、阻断岸上污染，实现源头净水；通过治河、护库、固塘和畅渠，实现工程治水；通过经营生态资产、壮大生态产业和实施生态合作，实现市场活水；通过依法履行行政职能、强化涉水综合执法和推进涉水资源公开，实现依法管水；通过全民教育、全民动员和全民监督，实现全民护水。

该区将体制机制创新作为试验试点工作的核心任务，建立制度守护、组织守护、产业守护、社会守护、公民守护等多方力量和多种途径共同参与的生态守护机制。分乡镇率先执行全面落实全区生态文明建设系列制度和重大工程，针对落实“五动”、“河长制”、水和大气污染、规模养殖分区、开发建设分区、水源保护区、规范采石企业等管理办法的文件要求，创新落地机制、强化地方责任，实施“清水绿山、靓城洁村”工程，大力推进绿色城镇化。

该区加大试验试点工作的资金投入，区财政从重点生态功能区转移支付资金中预算专项资金，支持分乡镇开展试验试点工作。区直相关部门在生态治理项目安排使用中向分乡镇予以倾斜，指导策划包装并向上争取生态环保项目。向上争取生态补偿政策，建立生态补水机制，对用水主体或管水部门提取水源地保护公益金，实现市场反哺水源地发展。对符合发展规划和生态保护要求且带动农民增收效益显著或生态效益、社会效益明显的项目，给予以奖代补。探索生态众筹、产业信托、特许经营、生态股权等融资模式，形成政府引导、市场运作的资金投入机制。（通讯员龚建波、张国荣、马乔华）