赵曼教授评价“宜昌试验”宜都试点的意义

中新网湖北新闻7月9日电  (钟轩)7月8日，宜都市正式启动三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”宜都试点。

宜昌提出的三峡生态经济合作区(三峡城市群)的战略构想，今年3月成功纳入国家“十三五”规划纲要，上升为国家战略。三峡生态经济合作区跨越鄂渝湘三省(市)十余个市州区县。

今年5月26日，宜昌正式启动三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”，先行启动三峡生态经济合作区生态治理。

试验按照“6+N”的布局，宜昌将在远安县、宜都市全域及长阳土家族自治县高家堰镇、秭归县屈原镇、兴山县南阳镇、点军区土城乡等乡镇先行试点，同时鼓励各地积极探索，自行开展试点。

关于三峡生态经济合作区生态治理“宜昌试验”宜都试点，宜都市委书记罗联峰用四组词来定位：国家战略、湖北担当、宜昌试验、宜都先行。

他指出，“宜都试点”不仅仅是“宜昌试验”的一部分，更是宜都抢抓新机遇、寻找新经济增长点、践行绿色发展理念、实现宜都发展再跨越的重大战略举措，是宜都在新的历史时刻的又一重要抉择。这项工作总的要求是，把握党中央十八届五中全会提出的五大发展理念，始终坚持绿色发展，着力推进生态建设产业化、产业发展生态化，使宜都特有的山水资源优势转化为发展优势，全力打造“绿水青山就是金山银山”宜都实践版，加快实现发展动能的转换，力争绿色发展走在全省前列。

中南财经政法大学教授赵曼对宜都试点的意义有更明确的评价。她认为，宜都是长江、清江、渔洋河三条河流交汇的湿地守护区，也是大江大河，以及区域的生态安全的重要节点城市，地理位置非常重要。它的典型性还体现在，宜都是全国的百强县，在前些年高速发展的基础上，需要对现有产业进行转型升级。宜都在全省，在全国都具有代表性，实验成功后可以为全国很多经济强市提供一个示范和样板。

据了解，此次生态治理试点主要有三项任务，一是生态守护试验，在全域内实现生态联合治理，与周边县市区达成生态治理统一阵线；二是生态产业发展试验，大胆探索区域生态资源化、产业化、资本化、证券化等生态产业发展新模式；三是生态公民试验，要使我们的政府、企业、人民群众都具备良好的生态守护意识，能够珍惜生态环境并合理节约利用生态资源。

罗联峰在作动员报告时强调，“宜都试验”要抓好综合性顶层设计，积极对接上级生态相关的发展规划，形成与宜都经济社会发展规划、重大基础设施规划等各类规划的有机衔接，将资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线作为各项规划的底线，统筹推进多规合一。同时，做好生态治理与“两项试点”、社会治理和康养小镇、新型城镇化国家级试点等探索性改革工作的有效结合，不断摸索并完善顶层设计。

罗联峰指出，要抓好全域性安排部署，按照“三带共建、五水共治”的总体布局进行全领域治理、全方位试验。

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三带共建：宜洋统筹城乡示范带，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，加快推进国家柑桔公园和清江国家康养产业实验区建设，积极推动枝城镇现有产业生态化改造，重点加强大气污染治理；陆渔生态休闲示范带：充分发挥优势生态资源，发展生态休闲产业，强化重点生态功能区保护；雅澧转型发展示范带，以矿山环境治理为重点，大力开展矿山生态修复保护，着力推进绿色转型发展。

五水共治：重点对长江、清江、渔洋河、九道河、大溪等五条流域进行环境综合治理，实现“水清、岸绿、景美”的人居环境目标。