周强：多元化解决纠纷 提升社会治理水平

完善多元化纠纷解决机制有利于构建和谐有序的社会格局，符合保障民生、人民利益至上的执政目标，有利于促进平安创建活动的不断发展。

当前，由于社会矛盾纠纷冲突的性质、形式、对抗程度不同，解决纠纷的手段、方式也必然是多样的。

周强院长在全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会指出，全面深化多元化纠纷解决机制改革，是实现中央战略部署、提升社会治理水平、推进全社会多层次多领域依法治理的重大改革举措，是推进社会多层次多领域依法治理的强大动力，是便民利民、促进社会和谐的重要措施，是发挥司法资源最大效能的有效途径，是推进社会治理现代化、适应互联网时代的必然要求和提高国际竞争力的重要手段。

完善多元化纠纷解决机制有利于构建和谐有序的社会格局。发展是第一要务，稳定是第一责任，要确保各项事业有新格局、新水平、新发展，必须有一个安定和谐的社会环境。当前，随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变革，有些矛盾纠纷跨地区、跨行业、跨部门，突发性强，靠单一渠道解决社会矛盾纠纷已不适应社会发展的需要。因此，要积极探索建立人民调解、司法调解、行政调解有效衔接、协调运作的多元化纠纷解决机制，综合利用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、疏导等方法，深入开展纠纷矛盾预防化解工作，促进社会和谐稳定。

完善多元化纠纷解决机制符合保障民生、人民利益至上的执政目标。人民法院将有限的审判资源用于解决重大疑难的社会矛盾纠纷，对一般的民间纠纷倡导采取多元化的解决方式化解在诉前、解决在诉外，是缓解审判压力、成功化解矛盾的有效途径。实践证明，通过协商解决纠纷，可以使当事人的意思自治和处分权得到更多的尊重，可以更好地维系家庭温情、邻里礼让、交易诚信，可以更多地增强社会宽容和社会责任。人民调解、行政调解所具有的增强凝聚力、传承道德价值和协调法律与公序良俗的特殊作用，是法院判决所不能替代的。发挥多元调解化解社会矛盾纠纷的优势，把大量矛盾纠纷化解在诉外，完全符合人民群众的新要求、新期待，符合人民利益至上的具体要求。

完善多元化纠纷解决机制有利于促进平安创建活动的不断发展。新的形势和任务，要求各相关部门必须加强协作配合，全面发挥社会控制作用，共同构筑资源配置合理、机制运转高效的社会矛盾解决体系，为不同类型的社会矛盾提供相应的解决渠道。不断创新调解理念、调解手段和调解方法，推动完善“以党委统一领导、各相关部门组织联动、法院积极主导、诉求渠道畅通、信息资源共享、基层群众受益”为核心内容的多元化纠纷解决机制，从源头上预防、疏导、分流社会矛盾，深化社会治安综合治理，及时消除各种影响社会发展的不稳定、不和谐因素，特别是通过协商、和解的方式解决各类矛盾纠纷，协调统一各方利益，加强团结合作，把人心凝聚到谋发展、干事业上，为经济社会发展创造良好的环境。