以新发展理念引领和统筹社会治理

（作者：宋雄伟《光明日报》（2016年07月13日 10版

【专家点评】

党的十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了创新社会治理、提高社会治理水平的改革目标，明确将社会治理创新作为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。新形势下，我们必须以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念引领和统筹社会治理，更好地推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。这篇报告分析了当前我国社会治理领域面临的问题与挑战，提出了创新社会治理的基本思路和解决办法，对于社会治理的现实工作具有很好的启发和参考作用。

创新社会治理，重点在于为社会治理改革提供更多的制度创新和体制机制创新。同时，要不断探索政府的制度供给创新，最大限度地激发市场主体和社会公众的活力。要不断地通过行政体制改革创新推动责任政府、廉洁政府、透明政府和创新政府的建设，规范公权力运行机制，加强服务供给功能，改变过去“单一”的社会治理模式，努力向多元主体治理的模式迈进。

创新社会治理，必须正确处理社会治理中城乡区域协调发展和经济社会协调发展，着力推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，公共财政进一步向农村、向贫困地区更多倾斜，公共资源的配置更多向基层倾斜。通过跨区域的协调发展，可以在更大范围内进行资源的优化配置，提高经济发展的效率和质量，推动资源要素在更宽的范围内优化配置。

创新社会治理，要求我们坚持可持续发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。要以供给侧改革为契机，推动绿色发展。统筹国内和国际两个大局，在社会治理中不断吸收国外先进的社会治理经验，有效应对大规模的因人员、资源、信息、资本跨国流动对我国社会造成的冲击和影响，提升社会治理水平。

当前，我们处于利益格局深刻调整的社会转型期，改革难度大，问题多，矛盾复杂。深化改革需要凝聚群众的智慧和力量，运用共享理念，完善社会治理方式，进一步推动社会公众参与公共生活的决策机制，更好地运用协商民主处理群众关心程度高，社会影响面广的公共事务，健全利益表达、利益协调、利益保护机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

（宋雄伟，作者系国家行政学院政治学教研部副教授）

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