居家养老如何实现“小而美”

居家养老如何实现“小而美”

——“中国式养老困境如何破局”系列报道之四

白天可以在社区日间照料中心和老朋友一起吃饭、聊天，晚上可以跟儿女们坐在一起看电视；居住在家里，一个电话，就有人上门来洗衣服、做饭，照料生活……近年来，像这样的居家养老模式颇受老人青睐。但问题和困扰也随之而来——居家养老所需要的服务能否有效对接？对日间照料中心，政府和社会又该承担怎样的角色？

居家养老成老人首选

“不会考虑去养老院养老，我们已经习惯家里的生活，养老院不仅住不起，而且还没有自由，还是在家养老比较靠谱。”就如何养老的问题上，家住兰州市七里河区土门墩街道的孔银花老人说出自己的看法。

今年60岁的孔银花，家里唯一的女儿患有轻度智障，她和老伴退休后，除了偶尔照顾女儿的生活外，平时还会约上关系好的几个邻居到附近的公园散散步、打打牌。

目前，在兰州市像孔银花这样选择居家养老方式的老人占90%。

2013年9月，国务院公布《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出到2020年，我国要全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。事实上，早在2012年，兰州市就出台了《兰州市社会养老服务体系建设专项规划》，开始在社区建立老年人日间照料中心。

据了解，2014年，兰州仅用了一年的时间，在全市范围内建成104个社区老年人综合服务中心。

“我和老伴每天中午都来这吃饭，方便实惠不说，每天的菜都不会重样，一顿饭下来才6块钱。”正在城关区草场街日间照料中心的虚拟养老餐厅里吃饭的韩玉梅指着墙上的菜单对记者说，吃完饭还可以跟这里的街坊邻居聊聊天，日子过得不像以前那么孤单了。

推行至今瓶颈问题凸显

早在2009年12月，被称为“没有围墙的养老院”的虚拟养老院在城关区正式投入运营。一时间，虚拟养老院不仅声名鹊起，还成为兰州的品牌在全国范围内被推广。

然而，随着虚拟养老院参与老人数量的增加，一些服务性问题也逐渐暴露出来。

老人抱怨，一早上订餐电话都打不通，家政人员无法百分百地提供专业细致的服务，更无法满足在精神生活上的需求；家政公司也抱怨，人力、物力等成本的不断增大、家政服务人员难招、政府对公司补贴标准偏低。

跟虚拟养老院相比，被誉为虚拟养老院“线下实体店”的日间照料中心，同样也因经费不足、项目选址不科学等问题，在摸索中前行。

“但凡市区好一些的位置，租金都比较高，当初街道提供的这块地方，考虑到费用比较低，没想到交通不方便，给老人出行带来了麻烦，导致日间照料中心‘遇冷’。”城关区草场街日间照料中心负责人石继安无奈地说。

据了解，2014年5月，兰州城关区草场街日间照料中心采取公建民营的方式由甘肃老来乐养老服务中心负责专业运营。如今，入不敷出的经营已经让石继安陷入困局。

石继安告诉记者，原本打算来这儿养老的老人因交通不便利，都不愿意过来了。政府除了在虚拟养老餐厅用餐上有补贴外，剩下费用全部自掏腰包，一旦资金链短了，日间照料中心将面临着关门的局面。

破解难题还需各方助力

今年4月，我省首个“幼儿园式”的居家养老体验式老人乐园——圣颐乐园开业了。

“目前，居家养老服务体系并不完善，在老人活动空间，养老服务还存在着一些欠缺。例如：一个居民小区建成后，往往有幼儿园等相对应的配套设施，却没有养老服务设施。”颐圣居养老生活方式创始人温耀禹举例说。

“虽然我们是民营机构，但在对老人对接的服务方面专门指定了几位有资历的老人作为居家养老的监督员，一旦哪个环节出现问题，他们都会提出来，我们进行整改。”颐圣居养老生活方式创始人温耀禹郑重地说。

其实，在养老事业上，政府部门的探索从未停止。从2014年开始，省民政厅充分利用“12349”民政公益服务热线，实现在各市州和部分县区建立信息服务平台的目标，到2020年实现“15分钟养老服务圈”覆盖所有居家老年人。

随着国家和省上政策相继出台，2015年8月，兰州市出台的《关于加快发展养老服务业的实施意见》指出，对2012年至2014年已建成验收合格投入运营的272个城乡日间照料中心运营经费进行补贴，城市社区老年人日间照料中心每个每年补贴2万元，这些费用都将列入兰州市财政预算。

“希望政府能尽快把这项经费落实下来，以便我们更好地投入到居家养老事业中去，让居家养老真正实现‘小而美’。”石继安充满期待地说。

事实上，养老是关系到每一个人切身利益的现实问题，破解居家养老服务等方面的难题，需要政府、家政、社会齐心协力。