认真履行民政职能　强化民政社会治理

民政部门作为政府职能部门，承担着社区建设、村民自治建设和地名区划、社团管理、婚姻登记及殡葬管理等专项社会事务等大量社会管理职能。认真履行政府管理职能，服从服务社会经济发展，是民政系统义不容辞的责任。

认真履行民政职能，强化民政社会治理，要结合咸宁的实际情况，创新社会治理，发挥四个作用：

一是创新社会治理，必须充分发挥城乡村居的基础平台作用。社会治理的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。发展基层民主，发挥城乡村居自治组织的功能，是促进社会安定有序的基础。城乡村居是社会构成的基本单元，是城乡居民依法行使民主权利，参与公共事务，实现自我管理和自我服务的平台。加强社会建设、创新社会管理应该紧紧抓住这个基础平台，加强村居建设，加强村居自治组织建设，增强基层群众自治能力，形成基层社会治理创新新模式，促进社会管理服务工作科学有效实现。

二是创新社会治理，必须充分发挥社会救助的兜底保障作用。第一，建立民生保障长效机制。探索建立与居民可支配收入直接挂钩、与地方经济增长比例同步的基本民生保障投入长期增长机制，加大本级财政配套投入，确保基本民生保障水平与我市经济社会同步发展，保障困难群众共享改革成果。第二，健全救助工作运行机制。推进民政救助与卫生、教育、司法、住房、扶贫等救助政策的有效衔接，建立科学的联动运行机制，搭建互动信息平台，最大限度地整合资源，解决好各类弱势群体的实际困难。第三，不断探索动员社会力量参与救助的运行机制。合法有效、最大限度地动员慈善爱心人士、社会公益组织等社会力量参与到社会救助中来。

三是创新社会治理，必须充分发挥社会组织的协同参与作用。加强社会建设、创新社会管理，实质上是政府依托社会组织与社会互动共进的过程。民政部门作为社会组织的登记管理机关，主要负责社会组织的成立、变更、注销登记、年度检查等。在社会组织管理工作中，应该充分认识到社会组织在社会管理和服务中，具有其他任何组织无法替代的组织引领、协调整合、示范带动和排忧解难功能，在社会管理中具有反映利益诉求、规范社会行为、化解社会矛盾、扩大公众参与、提供公共服务、增强社会活力、促进社会发展等方面的积极作用。

四是创新社会治理，必须充分发挥社会工作者队伍直接服务群众的作用。社会工作者是实现社会管理服务的最前沿队伍和最基本力量。他们贴近基层，面对群众，能够体察群众需求、社会心态和各种矛盾，可以通过开展思想政治工作、群众工作和提供系统化、多样化、个性化服务，及时为群众排忧解难，有利于增强社会管理和服务的亲和力、实效性，把各种社会问题化解在基层。　　（作者 阮先强 咸宁市民政局）